要蓝天还是要吃饭？治霾不是选择题

《全球通凤凰观察》20170109

北京一有霾，河北就挨批，这已经不是什么新鲜事。两个月前社科院发布的一份报告显示，河北省是京津冀污染排放的最大传输来源。“APEC蓝”、“阅兵蓝”的相继出现似乎更佐证了“只要下决心关停河北的污染企业，北京的蓝天重现就不是梦”。由此带来了“北京蓝天VS河北300万人有饭吃”的论战。

<河北也是外霾受害者>

关于“APEC蓝”的流传说法是，当时河北千家污染企业停产来保障，效果是显著的。然而事实远不是如此。环保部透露，经初步测算，北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等6省区市在APEC会议期间实际停产企业9298家，限产企业3900家，停工工地4万余处。区域联防的大背景下，只关停河北的污染企业可能对“北京蓝”是有用的，但是效果不会像想象中那么美好。

其实，河北也是外来雾霾的受害者。社科院气候报告里提到一组数据，2012-2013年，北京市PM2.5的来源中，28%-36%是由区域(京津冀地区)污染传输进京的，河北省石家庄市PM2.5的23%-30%来自区域污染传输，PM10来源中10%-15%由区域外污染传输。

<治雾霾不是零和博弈>

治霾本就是一个长期的工作，如果眼光放长远看，治霾并不是零和博弈。2013年国家《大气污染防治行动计划》发布后，环保部研究员王金南表示，这份计划“将净拉动我国GDP增长19422亿元，并增加非农就业岗位246万个。”曾经深受“雾霾”影响的日本北九州上世纪70年代后着手治理环境，采取调整能源结构、淘汰落后产能等措施，而其GDP从1970年至1990年增长了四倍以上。

国内也有兰州的例子。1月3日，新华社发文称“治雾霾不妨试试‘兰州办法’”，经过最近三五年治理，兰州稳定退出全国十大空气重污染城市，2015年底在巴黎气候大会上获得今日变革进步奖；整个兰州市区被划成1482个网格，逐一落实减排责任；2015年兰州GDP比2009年翻了一番多，治污不但没有影响发展，还给城市带来转型机遇。

<减少无效政策的使用>

治霾应该减少无效政策的使用。一种以临时措施为代表，如去年11月，河北石家庄曾紧急启动了“利剑斩污”行动，旨在年底冲刺“完成全年PM2.5浓度下降10%的考核任务”、“确保到年底前不出现AQI(空气质量指数)日均数值500以上的‘爆表’天气。”从11月17日至12月31日，石家庄关停上千家燃煤企业、每天限制一半汽车上路。然而，行动遭遇尴尬，石家庄空气污染指数几度爆表。

一种以执行不畅通的政策为代表，比如河北省为了治理“散煤”污染，自2013年开始推广清洁煤，但是效果却不尽人意。2014年和2015年，河北省搭配节能环保型炉具使用的清洁型煤推广计划只完成了25.8%和29.5%。原因一是资金补贴少，型煤价格高，民众难以接受；二是散煤入境渠道多，消费网点多，治理难度大，市场难以管控。

(综合新华网、东方网等)